Где, кого, чему и почему?

Ну что ж, уважаемые читатели, давайте проштудируем Новый порядок обучения, который утвердили постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее — Порядок обучения № 2464). Сколько мы уже выслушали переживаний, связанных с этим документом, от работодателей и специалистов по охране труда. Мы и сами изучили его вдоль и поперек более десяти раз, а вопросы до сих пор остаются. Но, как говорится, где наша не пропадала! – и тут не пропадем. Сколько мы с вами изменений изучили за последние годы, сколько документов разобрали по словам и запятым – это уже образ жизни специалистов по охране труда. Но, обо всем по порядку.

И так, с 1 сентября действует Порядок обучения № 2464.

Обучение по охране труда больше не попадает под ведение образовательной деятельности. Не будем обсуждать, плюс это или минус, но лицензия на образовательную деятельность желающим обучать вопросам охраны труда более не нужна, а нужна аккредитация! На сегодняшний день учебные центры могут проводить данное обучение, имея аккредитацию в соответствии с Приказом от 01.04.2010 г. № 205н Минздравсоцразвития России до 1 марта 2023 года. С 1 марта 2023 года все учебные центры должны быть аккредитованы уже в соответствии с новыми правилами аккредитации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334. Являясь заказчиками данных услуг, – проверяйте наличие выбранного учебного центра в реестре аккредитованных организаций по новым правилам на сайте Минтруда России, чтобы не попадать в неприятные ситуации при проверках!

Теперь к самым основным вопросам, которые чаще всего поступают от специалистов и работников.

Вопрос У нас пройдено обучение по охране труда до 1 сентября 2022 года, а так же проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда в части изменений в ТК РФ и НПА по охране труда. Нужно ли нам снова переобучаться?

Ответ Удостоверения по охране труда, полученные до вступления в силу Порядка обучения № 2464 действуют до окончания их срока. Однако необходимо организовать новый вид обучения по применению СИЗ для тех, кто проводит инструктажи работникам, на местах которых СИЗ выдаются. Инструктирующим обучение нужно пройти в учебных центрах. Самим работникам данное обучение можно в эти инструктажи и включить, если работодатель не посчитает, что применение выдаваемых СИЗ требует практических навыков, в таком случае необходимо разработать программу обучения для работников.

Вопрос Мы прошли обучение в октябре 2022 года по новым программам. Почему нам не выдали удостоверения, как это делалось раньше?

Ответ По результатам проверки знания требований охраны труда достаточно оформить протокол, в который будет внесена вся необходимая информация в соответствии с п.92 Порядка обучения № 2464. Это является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по программам (п.91 Порядка обучения № 2464). Удостоверения отменены. На свое усмотрение работодатель вправе оформить удостоверения, но только при наличии протокола.

Вопрос Я находился в отпуске 46 дней. Когда я вышел на работу, меня не пригласили на внеплановый инструктаж.  Почему, ведь перерыв в работе большой?

Ответ В соответствии с п. 16 Порядка обучения № 2464 внеплановый инструктаж теперь нужно проводить при перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней.

Здесь же я хочу упомянуть, что и с момента принятия на работу срок проведения обучения по охране труда увеличен до 60 дней, но пока работник не прошел все виды обучения, он не может быть допущен к самостоятельной работе! Только после проведения всех видов обучения - инструктажей, обучения ОТ, первой помощи, применению СИЗ и (при необходимости) стажировки на рабочем месте работодатель может допустить работника к работе. Это «болезненный вопрос для работодателя», так как работник может проходить обучение несколько недель, а заработную плату за это «учебное» время ему необходимо выплачивать. Пока никаких других вариантов в данном вопросе не рассматривается.

Вопрос Каждый год у нас проходит обучение по оказанию первой помощи. На следующий год средства на данный вид обучения работодателем не заложены, что нам делать – платить из своего кармана?

Ответ Обучение по оказанию первой помощи в соответствии с Порядком обучения № 2464 проводится не реже одного раза в три года (п.36). На усмотрение работодателя обучение может проводиться в организации и чаще, но не реже.

По вопросам оказания первой помощи мы обязательно подготовим отдельную статью в следующем выпуске газеты, где будет подробно рассмотрен весь алгоритм обучения.

Вопрос После обучения нам выдали копию протокола проверки знания требований охраны труда, в котором не заполнен столбец «Регистрационный номер записи из реестра обученных лиц». То есть наших сотрудников не внесли в этот реестр. Что с этим делать?

Ответ В данном столбце должна быть сделана следующая пометка «До 01.03.2023 не присваивается». Суть в том, что ведение реестра обученных лиц начнется с 1 марта 2023 года, когда и обучающие организации, и работодатели, которые сами будут обучать своих работников по охране труда, войдут в соответствующие реестры, пройдя необходимую аккредитацию.  Тогда и те и другие должны будут вносить данные об обученных лицах в этот реестр. Те сотрудники, которые пройдут обучение до 1 марта 2023 года, в данный реестр не попадут. Это весьма странно, так как в дальнейшем при проверке инспектор по труду не увидит в системе ФГИС данные на сотрудников работодателя, обученных до начала ведения реестра. Подтверждением останется только протокол проверки знания требований охраны труда.

Коллеги, это наши ответы на основные общие вопросы, касающиеся Порядка обучения 2464. Конечно, огромное количество вопросов возникает именно по видам программ обучения – кого обучать, где обучать и чему конкретно? Мы обязательно разберем каждую программу подробно по отдельности, но одного выпуска газеты нам для этого не хватит. Поэтому на данный момент - возьмите на заметку небольшую таблицу по видам обучения, разработанную экспертами.

Обучение требованиям охраны труда проводят по трем программам обучения (п. 46 Порядка обучения № 2464):

• по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (далее – Программа А). Периодичность – не менее 16 часов;
• безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (далее – Программа Б). Продолжительность – 16 часов; 
• безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (далее – Программа В). Продолжительность определяет работодатель.

Программа А	Программа Б	Программа В
Не реже одного раз в три года	Не реже одного раз в три года	Не реже одного раза в год
Руководитель организации ( в учебном центре) Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по ОТ( в учебном центре) Руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по ОТ( в учебном центре) Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители* Специалисты по ОТ( в учебном центре) Члены комитетов (комиссий) по ОТ( в учебном центре) Уполномоченные по ОТ( в учебном центре) Члены комиссий по проверке знания требований ОТ( в учебном центре) * Направьте в учебный центр, если выполняют хотя бы одну из функций: член комитета/комиссии по ОТ, уполномоченный по ОТ, член единой комиссии по проверке знаний	Руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по ОТ( в учебном центре) Руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители* Специалисты** Специалисты по ОТ ( в учебном центре) Работники рабочих профессий̽* Члены комиссий по проверке знания требований ОТ( в учебном центре) Ответственные за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ( в учебном центре) Члены комитетов (комиссий) по ОТ( в учебном центре) Уполномоченные по ОТ( в учебном центре) * Направьте в учебный центр, если выполняют хотя бы одну из функций: член комитета/комиссии по ОТ, уполномоченный по ОТ, член единой комиссии по проверке знаний, проводят инструктажи или обучение по ОТ ** Направьте в учебный центр по программам А и Б, если являются членами комитета/комиссии по ОТ, уполномоченными по ОТ, членами единой комиссии по проверке знаний, и только по программе Б, если проводят инструктажи или обучение по ОТ	Работники, выполняющие работы повышенной опасности (внутри организации) Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности* ( в учебном центре)  Ответственные за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ работников, которые выполняют работы повышенной опасности ( в учебном центре) Члены специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности ( в учебном центре) * Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности могут проходить обучение и проверку знания у работодателя в специализированной комиссии (п. 75 Порядка обучения № 2464). Однако к таким работникам относят руководителей разных уровней и специалистов, например, мастеров. У руководителей и мастеров всегда в подчинении будут работники, которым они проводят инструктажи. А все ответственные за инструктажи ОТ всегда проходят проверку знаний в учебном центре. Следовательно, ответственные за работы повышенной опасности проходят обучение в учебном центре.

 

Обучение применению СИЗ

Кого обучить	Работников, использующих СИЗ, применение которых требует практических навыков
Как обучить	По программе обучения применению СИЗ для работников, использующих спецодежду и спецобувь
Какая периодичность	Не реже одного раза в три года
Какие особенности	Можно проводить обучение в рамках обучения требованиям охраны труда. Тогда вопросы применения СИЗ включают в программу обучения требованиям охраны труда

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим 

Кого обучить	Ответственных за инструктаж по охране труда, который включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Работников рабочих профессий. Лиц, которые обязаны оказывать первую помощь пострадавшим. Работников, в трудовые функции которых входит управление автотранспортными средствами. Работников, которые должны уметь оказывать первую помощь пострадавшим.  Председателя, заместителя и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. Ответственных за обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Специалистов по охране труда. Членов комитетов (комиссий) по охране труда. Работодатель вправе определить дополнительно других работников, которые обязаны проходить обучение
Как обучить	По программе обучения оказанию первой помощи пострадавшим
Какая периодичность	Не реже одного раза в три года
Какие особенности	Можно проводить обучение в рамках обучения требованиям охраны труда. Тогда вопросы оказания первой помощи включают в программу обучения требованиям охраны труда. Обучение проводят специалисты, которые прошли подготовку по программам дополнительного профобразования, повышения квалификации, подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи

Надеюсь, эта небольшая "шпаргалка" будет вам полезна.

Но мы обязательно вернемся к Порядку обучения № 2464 в следующих выпусках нашей газеты, и рассмотрим вопросы по каждой программе обучения отдельно.

В нашем учебном центре мы с сентября проводим обучение по новым программам в очном и очно-заочном формате. На программе А, на которую в любом случае идут обучаться руководители и специалисты по охране труда, а так же члены комитетов/комиссий и уполномоченные лица по охране труда, наши преподаватели подробно разбирают Порядок обучения № 2464, и вопросов – кому, кого и где обучать у вас не останется. Ждем вас на обучение – приходите.

 

С заботой о вас,

Зыбина Анна